一、研發(fā)背景
隨著我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)峻，相關(guān)老齡政策陸續(xù)出臺(tái)，老齡工作已成為黨和政府工作的重要組成部分，老年人作為弱勢(shì)群體，越來越被社會(huì)所關(guān)注。為了合理、科學(xué)的管理老年人口，并結(jié)合老齡工作的特點(diǎn)與特色，設(shè)計(jì)開發(fā)具有統(tǒng)一老齡人口數(shù)據(jù)的老齡信息系統(tǒng)，規(guī)范老齡業(yè)務(wù)工作與管理。該系統(tǒng)緊緊圍繞全面便捷的設(shè)計(jì)宗旨，建立和鞏固了養(yǎng)老保障體系和為老服務(wù)體系，為老年人健康、福利、文化、教育、體育等事業(yè)提供了一體化的發(fā)展平臺(tái)，力求提高老年人的生活水平和生活質(zhì)量，為老齡事業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。
二、建設(shè)目標(biāo)
1、建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，為各級(jí)老齡委、老齡辦及相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作提供程序規(guī)范，流程優(yōu)化的技術(shù)支撐，提升管理和服務(wù)水平。
2、建立老年人口信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)轄區(qū)的老年人進(jìn)行分類管理。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)人口老齡化態(tài)勢(shì)，并跟蹤評(píng)估與綜合監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)老年人生活質(zhì)量，為制訂老年人口相關(guān)政策提供支持。
3、實(shí)現(xiàn)老年人優(yōu)待證在線辦理、高齡老人津貼在線發(fā)放和管理，提高網(wǎng)上為民辦事的能力。
4、實(shí)現(xiàn)老齡委行政系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化，包括老齡工作行政機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的在線管理和信息上報(bào)與統(tǒng)計(jì)，老齡工作考核評(píng)估，公文管理等，提高工作和管理效率。
5、實(shí)現(xiàn)老年團(tuán)體、活動(dòng)、維權(quán)、志愿者、人才等的在線組織管理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等，建立老齡事業(yè)發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)指標(biāo)，評(píng)估區(qū)內(nèi)老齡事業(yè)發(fā)展水平，提高科學(xué)決策能力。
三、系統(tǒng)概述
系統(tǒng)從老齡人口管理信息化、科學(xué)化、全局化的角度出發(fā)，遵循操作便捷、功能全面的設(shè)計(jì)宗旨，設(shè)計(jì)開發(fā)了具有統(tǒng)一老齡人口數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理功能全面的老齡管理信息系統(tǒng)。
系統(tǒng)功能全面，功能模塊、菜單清晰快捷，便于工作人員日常業(yè)務(wù)操作使用；分析功能強(qiáng)大，通過跟蹤監(jiān)測(cè)老年人口數(shù)量、生活質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)分析省市老齡事業(yè)發(fā)展情況，為科學(xué)制定老齡相關(guān)政策，促進(jìn)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧、穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。
四、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1、國(guó)務(wù)院《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕28號(hào)）
2、安徽省人民政府(辦公廳) 《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》（皖政〔2011〕20號(hào)）
3、民政部《民政信息化“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》
4、民政部《民政業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)》
5、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》
6、民政部《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（MZ2008-2001）
五、系統(tǒng)特點(diǎn)
1、系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，工作人員可通過瀏覽器直接瀏覽操作，無需安裝軟件，方便部署與維護(hù)。
2、支持二代身份證信息直接刷證讀取和現(xiàn)場(chǎng)照相，并自動(dòng)存入數(shù)據(jù)庫，方便老年人口信息快速采集，準(zhǔn)確掌握全省老齡人口數(shù)據(jù)。
3、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)上報(bào)和分析統(tǒng)計(jì)功能，能夠做到一次錄入，多處使用，快捷準(zhǔn)確方便地形成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告，減輕工作壓力。
4、通過老齡事業(yè)發(fā)展評(píng)估和老齡工作考核系統(tǒng)可方便地對(duì)各區(qū)域、部門的老齡事業(yè)水平和工作績(jī)效做出考核評(píng)估，并進(jìn)行橫向比較。
5、老年人生活質(zhì)量跟蹤和人口老齡化態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)均采用國(guó)際通用指標(biāo)，既可縱向反映本省的發(fā)展趨勢(shì)，也可與其他省市進(jìn)行橫向比較。
6、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)倉庫和商業(yè)智能技術(shù)，保證領(lǐng)導(dǎo)能夠全面準(zhǔn)確的把握現(xiàn)狀、歷史和發(fā)展態(tài)勢(shì)，做出科學(xué)的政策和決策建議。
7、緊扣《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》、《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》、《安徽省老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》等政策報(bào)告和研究成果，保證指標(biāo)體系的科學(xué)性、先進(jìn)性。
六、系統(tǒng)功能
1、老年人口信息管理
對(duì)老年人建立信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行合理完善的分類管理，對(duì)信息多維度分析、多視角展現(xiàn)。
2、老年優(yōu)待證管理
提供老年優(yōu)待證辦理、打印功能，并對(duì)已辦理的優(yōu)待證進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析管理。
3、高齡津貼管理
根據(jù)各地津貼標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)時(shí)系統(tǒng)通過老年人年齡和津貼指標(biāo)金額自行生成每人每月相應(yīng)的津貼。
4、人口老齡化態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)
對(duì)老齡人口比例、少兒人口比例、老少比、人口年齡中位數(shù)、老年人口增長(zhǎng)情況、、社會(huì)總撫養(yǎng)比、老年人口死亡率、等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)時(shí)間序列數(shù)據(jù)做出分析。
5、老年人生活質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)估
參照世界衛(wèi)生組織生存質(zhì)量測(cè)定量表構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，采用在線問卷的方式或紙質(zhì)問卷的方式獲取評(píng)估數(shù)據(jù)。
6、老齡工作行政管理
為了促進(jìn)老年人投身社會(huì)建設(shè)、發(fā)揮余熱，還需要為有能力有動(dòng)力的老年人提供融合志愿活動(dòng)、銀齡行動(dòng)等在線組織溝通平臺(tái)。為此，老齡工作行政管理模塊的功能包括：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合調(diào)查統(tǒng)計(jì)，各級(jí)管理工作機(jī)構(gòu)、人員信息管理、老年維權(quán)工作機(jī)構(gòu)信息與維權(quán)（信訪、涉案）工作情況統(tǒng)計(jì)，老年維權(quán)、團(tuán)體、活動(dòng)中心等級(jí)統(tǒng)計(jì)等。
7、老年事業(yè)發(fā)展評(píng)估
老年事業(yè)發(fā)展水平評(píng)估是對(duì)各級(jí)行政區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展整體水平的一個(gè)衡量，衡量的指標(biāo)體系是結(jié)合《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》、《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》、《安徽省老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》等政策報(bào)告和研究成果制定而成的，指標(biāo)體系分為四個(gè)方面：老齡人口情況、社會(huì)保障情況、老年醫(yī)療衛(wèi)生保健、老年服務(wù)情況四個(gè)方面，指標(biāo)體系充分體現(xiàn)了《十二五規(guī)劃》的具體要求。
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